三水区环境保护局民主评议政风行风工作整改工作情况报告

根据全区2016年民主评议政风行风工作的总体部署，我局将自查自纠和外部监督结合，全方位深入查找党风廉政建设、服务质量提升、队伍建设管理和环境治理工作等方面问题，并制定《佛山市三水区环境保护局2016年民主评议政风行风工作整改方案》，逐一严肃抓好整改，着力解决全局作风建设方面存在的问题，持续落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题，进一步健全改进作风长效机制，切实解决侵害群众的突出问题，有序推进全局民主评议政风行风工作。现将我局落实整改工作情况报告如下：

一、主要工作措施

（一）高度重视、层层落实，全面抓好行风政风工作落实。

一是夯实工作责任。局领导班子高度重视民主评议政风行风工作，成立以局长为组长、分管领导为副组长的局工作领导小组，自上而下压实责任，形成了“一把手”负总责，分管领导督促检查，其他人员层层抓落实的良好局面。二是细化任务分解。印发《2016年三水区环境保护局民主评议政风行风工作方案》，分阶段、分重点、分层次分解工作任务，确保全局上下各司其职、各负其责，不断形成工作合力。三是深入动员部署。及时召开全局性动员会，局长牵头传达和组织学习上级有关政风行风评议文件精神，使全局上下凝聚共识、统一思想，切实把民主评议行风政风工作作为一项常态化的建设任务，推动环保工作作风进一步转变、工作效能进一步提升。

（二）不遮掩、不回避，全面查摆行风政风问题。

自民主评议行风政风工作开展以来，我局坚持打开门查摆、整改问题，鼓励群众全程参与、监督整改，切实把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，深入镇街、企业、社区、群众调研，不遮掩、不回避，狠抓问题整改。截至目前，我局召开座谈会3场、设置意见箱3个、公布投诉热线2条，向区各部门和镇街、局内各部门、区内企业、服务窗口办事群众、村居社区代表发放调查问卷或征求意见表共230份，虚心接受区评议办反馈意见和建议，主要涉及作风建设、队伍管理、环境投诉和宣传推广等问题。对此，局领导班子召开专题会议，对相关意见和建议进行专题会诊，对问题清单反复研究，最终梳理出环保队伍建设、管理方面问题7条，环境执法监管方面问题6条，环保工作宣传推广工作方面问题2条，其他工作方面问题1条，并制定《佛山市三水区环境保护局2016年民主评议政风行风工作整改方案》，班子成员均进行认领、分解，从严从实抓好整改。

（三）抓重点、重落实，立行立改深化整改成果。

环保工作直接面向基层、服务群众，事关广大群众的切身利益，我局坚持整改工作必须以“群众满意不满意、群众答应不答应、群众高兴不高兴”为出发点和落脚点，针对查摆问题逐一明确整改项目、目标、措施、责任部门、时限，从强化环保队伍建设和管理，解决一批群众关心的热点难点环境问题，加大环保工作宣传推广力度等，坚持专项整治和整体提升相结合，杜绝形式主义和表面文章，做到一项一项整治，一个一个攻坚，用整改成效取信于民。

一是进一步加大环保干部队伍建设、管理力度。

1.加强学习和教育引导。今年以来，我局扎实开展了“两学一做”专题教育、“学党章强党性、讲规矩守纪律”教育主题活动、“严明纪律、锻造优良作风”主题活动、“为官不为”专项整治等系列工作，全方面、多层次做好全局党员、干部、职工的理想信念、职业操守及廉洁从业教育。

学习教育方面，主要通过坚持“三会一课”，采取专题讲座、党课辅导、组织生活会、讨论交流、实地参观、观看电教片、学习考评、撰写心得体会等多种形式结合，深入贯彻、学习十八届六中全会、“七一讲话”、胡春华同志“两学一做”学习教育专题党课、市第十二次党代会、区第十三次代表大会、区委十三届二次全体会议等重要精神指示，以及《党章》《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《胡锦涛文选》《中共广东省委关于深入推进全面从严治党的决定》等系列重要文件。此外，全局围绕案件取证、执法检查和依法行政主题开展经验交流共3期，环保服务窗口开业业务培训共8期。

学做结合方面，?深入开展党员“微服务”。印发《关于开展“党员微服务”主题活动的通知》，与南山镇东和社区南、北片两个支部开展对接活动，积极开展“帮学带做”。截至目前，共开展实地服务4次，包括慰问困难、高龄党员，赠送书籍、办公设备和开展服务座谈等；解决“微心愿”2个，积极沟通协调佳利达公司捐赠善款10万元，解决南山镇东和社区新农村建设资金问题和办公器材短缺问题。?开展支部“特色”活动。以满足支部党员需求为依归，结合工作职能开展支部特色活动。目前，已分别开展“南方小记者”环保行宣传活动、校园周边环境“回头看”活动、骑行体验整治成果等系列特色活动，做到了党建、业务两推进两不误。

2.开展系列“创先争优”活动。

?抓好工作落实。今年以来，我局领导班子带头示范，切实把把精力放到抓工作谋发展上来，全力改善环境质量，着力解决一批群众关注的热点、难点问题，主要是以 “一岗双责”为抓手，全力推进环境质量提升工作；以中央环保督察为契机，借势解决环境污染突出问题；加大执法力度，从重打击环境违法行为；紧扣水、气整治和生态文明建设重点，加大专项工作推进力度；健全应急管理机制，强化企业应急管理工作；优化政务服务，全面提升环保工作满意度。今年以来，我局（含监测站）获得省、市、区级表彰共4次，市、区级先进个人分别为4人和4人，区环保服务窗口连续第二、三季度被评为优秀窗口。

?抓好效能考核。坚持用人唯贤、实事求是、崇尚实干，注重选拔任用经过关键岗位锻炼和一线实践考验的优秀干部，积极调动各年龄段同志的积极性，在全局形成“你追我赶”、“创新争优”的良性竞争氛围。2015年，我局扎实开展全局竞争性选拔中层副职领导干部工作，对2名工作勤勉、成效突出的同志进行提拔。此外，根据个人特长、岗位特点对12名中层干部进行职务调整，4名同志晋升为正、副股级科员，做到人尽其才；并提拔2名中层干部晋升副科职干部，充实领导班子力量。为保持工作延续性和队伍稳定性，2016年暂无开展相关职务调整或轮岗工作。

③抓好创先争优。局党组牵头全体党员干部充分发挥先锋模范作用，联合各镇（街道）环保业务骨干开展“环保百日大行动”，针对重点区域、重点排污企业开展地毯式巡查，并在本次行动中重点开展党员先锋岗（号）评比，与年终绩效考评、评优评先、职务晋升等挂钩，对工作开展过程中取得成效的部门和个人进行表彰、表扬，充分发挥先锋模范的典型作用。

3.建立健全各项机制。

?建立健全事务运转机制。结合环保工作新形势，严格落实中央八项规定，完善公文处理、考勤、公车使用、档案管理、聘用人员管理、饭堂管理、门卫管理等11个方面的制度，强化人、财、物的全方位监管。

?建立健全政风建设长效机制。相继印发《三水区环境保护局政风行风建设责任制》《佛山市三水区环境保护局严格执行厉行节约、制止奢侈浪费工作制度》《佛山市三水区环境保护局党员干部联系基层服务群众工作制度》《佛山市三水区环境保护局服务承诺制》《佛山市三水区环境保护局领导班子重大事项议事规则》《佛山市三水区环境保护局谈心交心制度》《佛山市三水区环境保护局投诉处理管理制度》《佛山市三水区环境保护局限时办结制》等系列制度，推动全局党风政风实现明显好转，营造凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治氛围，为全区环保工作的开展提供坚实的保障。

4.强化风险防控建设。结合全局党风廉政、机关作风、纪律教育、行风政风和党建工作开展，全面强化风险防控建设。

?认真落实党风廉政建设责任制，坚决把反腐倡廉建设贯穿于环保工作和权力运行的全过程。3月，对全局16名中层副职以上干部开展党风廉政考核，进一步落实党风廉政层级责任。

?制定《三水区环保局纪检监察工作目标责任表》，针对执法、环评、监测、验收四大监控点强化监管；在第三方机构规范管理方面，多渠道强化第三方环评公司、环保工程公司、监测机构的监督管理，并利用局网站公开发布企业资质名录（备案），规范、引导第三方环保机构发展的同时方便广大群众、企业办事。

③10月中下旬，局纪检监察室结合机关作风建设、纪律教育月活动、政风行风评议活动的开展，针对执法、环评、监测等关键防控点和环保服务窗口开展监督检查，通过实地走访、台账检查以及群众座谈等方式，及时发现、通报和解决问题。

④扎实抓好谈话提醒工作，形成抓早抓小合力。今年6月、8月、10月、12月，局党组分管人事的领导分别与2名因“3.15”广汇化工事故受处分的同志、4名因接受企业宴请受诫勉谈话的同志、2名工作纪律较为松散的同志以及处理中央督察交办案受到处分的3名同志，从思想、工作、生活等方面进行详尽的谈心谈话，起到了预期效果。

⑤2月、9月分别召开机关作风建设会议，深入剖析了我局作风建设、队伍建设问题，要求全体干部职工开展自查，落实整改，严格遵守纪律，积极转变工作作风。

⑥紧紧围绕中央环保督察工作，严格按照市、区纪委“一案双查”要求，把办结案件受处理的环保工作人员列入重点监管清单，目前已有3名人员列入重点监管，并于12月中旬开展谈心谈话，强化后续管理跟踪和警示教育，确保整改效果。

二是进一步加大环境执法监管力度。

?针对“点源”问题，抓好污染整治。针对三水西南周边空气污染问题、金本亨塘村河涌污染问题、园区执法问题、润泉树脂废气污染行为以及城区临街商铺油烟问题、小食肆后门环境卫生问题制定切实可行的措施，能马上整改的立行立改，不能立即整改的制定长效整改措施，做到事事有回应、件件有落实。其中，根据职能分工，我局已将城区临街商铺油烟、小食肆后门环境卫生等2个问题转至城管部门跟踪落实后续整治、监管工作，要求其将相关情况和计划报我局知悉，下一步我局将根据职能积极配合开展相关工作。（上述专项具体情况详见《三水区环保局2016年民主评议政风行风工作专项问题整改落实情况表》）

?深入开展重点区域专项整治行动，按照“零容忍、明责任、严执法、重实施”的要求，多部门联动，保持“5+2”“白+黑”“节假日无休”的执法模式，在全区范围内彻底开展重点企业突击巡查整治。今年以来，先后组织干休所整治、危险废物环境违法犯罪行动、重点环境风险企业排查、环保领域安全生产检查、西北江水源巡查等专项，共出动执法人员12421人次，检查企业3279厂次，立案查处71宗。

③不断推进跨界执法常态化。与周边重点市、区，建立健全跨界联合执法机制，不断充实联合治污力量，有效打击跨界污染行为，切实提升跨界区域环境质量。今年以来，共开展联合行动20次，出动860人次，检查企业137厂次，切实提升三水-四会区域环境质量和大塘-清远、乐平-花都等跨界河涌水质。

④着力解决一批群众反复投诉、高度关注的环境问题。高度重视群众信访、投诉和省、市交办问题，重拳出击，集中人力、物力扎实开展重点区域、重点领域环境污染问题突击巡查整治，切实回应群众环保诉求和期待。2015年至今我区29宗重点信访投诉问题中，完成整改20宗，停产3宗，6宗正进行整改。

⑤强化执法队伍建设。推进环境监察标准化建设，完善执法工作规范、流程和监督机制；探索建立环境执法大数据平台，完善移动执法机制；以实战水平提升为重点，实地执法与教育培训相结合，监管和指导并举，紧扣典型案例，强化一线监察人员实操能力和执法服务水平。

三是进一步加大环保工作宣传推广力度。

?专人专项抓好整改落实。针对网站更新问题、宣传推广力度问题，落实责任至部门、至个人，做到立行立改，成效立竿见影。（上述专项具体情况详见《三水区环保局2016年民主评议政风行风工作专项问题整改落实情况表》）

?一方面，明晰政务公开制度，通过网络、公开栏、宣传册、座谈会、培训班等形式将环保政策、法律法规，环保职能设置，办事流程指南和其他便民信息进行全面公开，进一步加强政务公开；2017年1月1日起，安排局信息中心专人负责网站维护、信息更新工作，确保我局信息公开工作高效、透明。另一方面，充分利用传统媒体（电视、电台、报刊）和新媒体（微信、微博、网站）多种渠道扩大宣传覆盖面，及时把环保工作重点、热点、亮点向全社会广泛宣传，同时注意曝光一批典型的环境违法行为，增进社会各界对环保工作的了解和支持；充分利用“六五”世界环境日等契机，走进企业、社区、校园，大力开展各类宣传活动和体验活动，在全社会营造良好的环境保护氛围；对收到的群众建议、咨询和投诉件，均在规定时间内予以答复，并适时向全社会公布有关情况，提升群众满意度，形成环保工作的良性互动；强化区镇联动，建立信息交流共享制度，做到信息发布及时、有效，全力提升区镇环保宣传工作质量。

今年以来，我局把宣传工作纳入年度重点工作，构建区、镇两级环保信息体系，增强环保信息流动、共享，建立健全媒体联动长效机制，积极宣传水、气环境治理等方面的工作动态和政策法规，不间断加大环保违法行为曝光频次，正反结合提升宣传成效。共发布各类报道163篇，微信公众号推送信息121期，召开新闻发布会1场。3月，我局联合南方日报组织“南方小记者环保行之三水环保专场”活动，小记者及其家长约60人参加活动。6月，结合“世界环境日”与区教育局、佛山日报今日三水联合开展2016三水中小学生调研“母亲河”专项环保活动；开展“美丽三水·绿色家园”环保微视觉比赛，受到广泛好评。

此外，针对区评议办反映我局门前交通疏导有关问题亦从制度建设、谈心谈话两个方面进行了整改，对相关要求重新明确。（上述专项具体情况详见《三水区环保局2016年民主评议政风行风工作专项问题整改落实情况表》）

二、整改成效

自民主评议行风政风工作开展以来，我局坚持“两不误、两促进”，扎实推进全局行风政风工作，达到了增进团结、解决问题、推进工作的目的。

（一）思想观念进一步更新。通过整改，强化管理就是服务的核心意识，有力地推动了首问责任制、限时办结制等服务举措的落实，逐步树立“办事速度快、办事环节少、管理服务优”的工作理念，提高全局管理服务水平。

（二）工作责任感进一步增强。通过整改，全局上下的精神面貌焕然一新，干部职工责任感进一步增强，服务观念得到明显增强，工作作风得到较大转变。

（三）工作效率进一步提高。通过整改，全局工作效率得到明显提高，做到职责范围内工作不推诿、不拖拉，对当场能解决的问题立即解决，对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好跟踪落实。

（四）行政行为进一步规范。通过整改，进一步完善了各项制度，提升了依法行政水平，加大了行政监督力度，不断推进全局工作制度化、规范化。

（五）一批与群众密切相关的问题得到解决。整个活动过程中，我局均能坚持以群众利益为先，切实做到问题发现一个梳理一个、解决一个，尤其是群众投诉较多的环境违法违规行为，派专人跟踪协调解决，获得了群众的支持和信赖。

三、下一步工作计划

接下来，我局将会继续坚持问题导向，扎扎实实把本年度民主评议行风政风工作积累起来的经验融汇到以后的工作中，做好人民群众的“环保守护者”和“勤务员”。具体做到：一是在加强全局思想政治建设上下功夫。尤其抓好对习总书记系列重要讲话精神的学习，自觉地加强党性锻炼，提升政治定力，坚定理想信念，带头密切联系群众，身体力行地践行群众路线。二是在自觉接受群众的监督上下功夫。整改要扎实做到位，接受群众监督，成效要以群众是否满意为标准，使教育实践活动真正能够成为群众满意的工程。要在工作中随时开展批评与自我批评，问题发现一个解决一个。三是在完善制度体系、加强源头治理上下功夫。认真抓好建章立制各项工作，用制度固化整改成果，在建立长效机制和实现整改成果常态化上多下功夫。四是注重总揽全局，紧紧围绕我区各项中心工作，打造人民满意政府，让三水人民群众切身感受到整改成效，扎实推进各项环保工作落实。

附件：三水区环保局2016年民主评议政风行风工作专项问题

     整改落实情况表

                                 佛山市三水区环境保护局

                                    2016年12月23日